山寨币
当前位置: > 钱包开发 > 正文

树立美学理念 提升城市精细化管理水平

来源:未知 作者:admin 时间:2019-08-12点击: 次

  2017年全国两会上,习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”。用“绣花”方式精细化管理城市不是一句空话,需要在理念、措施、方法等各方面全面跟上。其中,理念一定要先行。

  应该要树立什么样的理念,首先要考虑做这件事的根本目的。城市精细化管理最终目的是让城市更好地为人服务,让这个城市更有味道和温度,让市民有实实在在的获得感、幸福感、安全感。所以,基于美学,提升城市精细化管理,来完善“人和人、人和物、人和城市”的关系之美变得尤为重要。鄞州区地处宁波市核心城区,坐拥东部与南部两座新城,在宁波“名城名都”建设和高质量发展中处于引领性地位,在提升城市精细化管理水平方面也承担着更大的责任和使命。

  城市的精细化管理是城市管理的整体性升级和创新性跃升,是城市建设中践行以人为本理念的实际行动。在这个过程中,我区与国内多数城市一样,主要以大数据、智能化等科技手段作为切入点进行创新,有效提高了政府城市管理的效率。但是,这些手段一定程度上忽视了民众的参与,同时比较片面强调技术化、专业化的要求,对管理美学的研究没有予以应有的重视,在精细化管理过程中对管理美学的具体应用尚未破题,没有能够有效提升公众作为城市主人的生活幸福感,违背了“城市让生活更美好”的初衷。

  一方面,在推进城市的精细化管理过程中,政府与公众沟通方式相对狭隘和单一,公众的参与度还不够高。其中问题的关键是,政府比较重视如何向公众发布重大事件或相关政务信息,更多的是对宣传部门的职责要求,讲究的是权威、渠道和效率,是一种单向化的要求,有些宣传还留有说教式的痕迹。比如“平安鄞州,你我共创”“鄞州是我家,清洁靠大家”等,这些宣传口号没有错,但不太走心。

  另一方面,因为没有重视管理美学,忽略了城市品质以及街道个性的营造,形成了枯燥乏味的城市空间。比如,在我区的一些街道上,常出现某个花坛上既有法治宣传,又有垃圾分类宣传,还有食品卫生宣传……各种叠加,杂乱无章;或为了管理机动车,用大石球、路牙作为车阻的粗暴呈现。以热闹的鄞州万达广场周边街区为例,从万达广场步行到周边住宅小区体验感很不好,天童北路、四明中路、宁南北路等道路设施仅为了满足功能,美感缺失。

  当下,城市化进程快速推进,经济快速发展,社会已进入多元时代,公众对政府的各项公共事务及市政民生工程,有了更多关注。因此,城市精细化管理是整体性城市管理的升级,是创新理念的践行,它不仅是城市建设和布局的升级,更是在管理理念上要注重人文关怀、以人为本,充分彰显人民权益和文化获得感。同时,也要站在更高层面,处处彰显管理美学。

  在一些重大民生工程和公共事务决策时,既有的程序要更开放、更透明一些,提高公众参与度,而不是通过一两次会议走个过场,要能够更广泛地听取民众的心声,真正做到“大家提、政协议、人大定”;在实施推进过程中,在与民众的沟通表达方式上多走心,情通理才能达,让公众从内心获得共鸣,得到公众的支持、理解。

  举个例子,大家现在比较熟知的垃圾分类项目,从世行贷款支持宁波至今已有6年,显而易见,这个项目的推进光有资金是完全不够的,无论是源头分类,还是基础设施建设,没有公众的积极参与和配合,几乎是寸步难行。所以,政府与公众之间的良性有效沟通非常重要,可喜的是,我们看到,在与公众的互动交流上,政府已经作了很多创新的尝试。比如,不再是主观口号式的海报,而是诸如“再难,也要分开”这样引发公众关注、思考性的语言表达,“垃圾分类,我就是影响力”这样激发公众个人积极性的表达;并且还策划了很多互动活动,其中“垃圾去哪儿了”公益环保考察,邀请不同层面的公众参观垃圾产生源头及处置终端,过程中有一个动人细节:小朋友在参观完生化厂后,留下了一句“原来这里一点也不臭”,触动了很多人的内心,有效地改变了很多公众对垃圾分类原有的认知,也有效缓解了“邻避效应”的产生。而这些点滴的转变,背后折射了政府职能部门在管理中开始对人文美的意识觉醒以及对美的表达的价值重视。

  街道秩序包含车行与商业空间的有效界定,街道的有效使用以及城市公共生活的重构。如何基于美学,以专业方式进行街道秩序改造,是亟需解决的问题。为此,建议制定可操作、可落地的街道秩序管理办法,可分为设计指引和管理指引两大内容,设计指引旨在提供优质设计的策略;管理指引涵盖工作中的运作标准,尽量确保每项工作从美学、形式、功能等角度进行品控和整体平衡控制。具体可从三方面切入:一是不同街道界面的界定、使用规范与管理;二是通行、休憩、活动等空间功能设施的完善与提升;三是艺术作品对城市精神的传承。具体来讲,要为这些街道制定总体设计策略,有标准化,如车阻、花箱、栏杆,满足使用功能;也有个性化,如重要节点从鄞州区域文化与现代生活中汲取灵感,创造一些文化性、趣味性的设施,打造艺术化的人气地标节点。

  同时,街道产品的设计更要基于美学,解决好部分街道“大而散、新而空”的问题。也有三个切入点:一是特色性,紧跟规划,演绎主题风貌;二是系列性,打造“一路一品牌”;三是产品模组化,实施便捷性与维护考量。

  尽力避免以个人审美、小群体,甚至某个利益集团的审美作为标准,应交由专业团队完成,并可建立合适的平台倾听公众意见,只有这样,哪怕关于美的标准不一,也能找到自己的方式,科学地运行下去。具体建议通过以下三个切入点来提升:一是可以举办品牌性的“美学城市峰会”,探索美学城市路径,发掘美学与城市精细化管理及城市品牌建设的关联,通过峰会吸引国际化、跨界的设计、建筑、艺术专家为鄞州区高质量、高品位发展出谋划策,借此打响鄞州品牌;二是为政府管理人员开办美学课堂,提升美学素养;三是从一条路或一个街区切入,设立一个基于美学提升街道秩序、区域形象的项目课题。

  在一些发达国家,比如英国、美国、法国,都已出台相关法规,允许规划部门仅以美观为理由,一票否决一些建设项目。精细化体现的是细致的态度、精美的技巧以及美学的意境。具体措施有:一是在区级层面成立独立于政府的美学咨询委员会,提供跨界智囊服务;二是完善决策程序,区级层面在街道秩序建设过程中,由美学咨询委员会提供美学控制建议。